تورج اکبری | 1397.03.01

کشور ژاپن به عنوان الگویی برای قانونمندسازی رمزارز ها و اکسچنج ها

به گزارش کوین ایران به نقل از Bitcoin Magazine، برخی از کشور های آسیایی مانند هند، چین و کره جنوبی به دلیل نبود مقررات کافی برای رمزارز ها دچار مشکل شده اند و موضع نامعلوم یا خصومت آمیزی در قبال آنها اتخاذ کرده اند. در مقابل، ژاپن چارچوب روشنی برای تبادل ارز های رمزنگاری شده ایجاد کرده است و  به زودی عرضه های اولیه سکه (Initial Coin Offerings-ICOs) نیز از این چارچوب قانونی پیروی خواهند کرد. ژاپن در زمینه تدوین مقررات برای رمزارز ها، در حال تبدیل به یک نقطه کانونی برای اکسچنج های رمزارز ها است که این امر می تواند منجر به تطابق با قوانین سخت گیرانه آن شود. علاوه بر این، این کشور یک الگوی رگولاتوری برای سایر کشور های آسیایی در زمینه قانون گذاری رمزارز ها ایجاد کرده است.

بیشتر بخوانید: تلاش اکسچنج Bitpoint برای ایجاد شبکه جهانی رمزارز ها

رویکرد ژاپن به ارز های رمزنگاری شده

ژاپن همواره رویکرد مثبتی به رمزارز ها داشته است اما زمانی که Mt. Gox به عنوان یکی از اکسچنج های ارز های رمزنگاری شده واقع در توکیو، هدف بزرگ ترین هک تاریخ بیت کوین قرار گرفت، اقدامات اولیه را آغاز کرد. در آن زمان، Mt. Gox حدود 70 درصد از تمامی تراکنش های بیت کوین کل جهان را مدیریت می نمود ولی با توجه به زنجیره ای از مشکلات که برای این اکسچنج پیش آمد، در فوریه سال 2014 عملیات تریدینگ را به طور ناگهانی متوقف کرد. به دنبال آن گزارش شد که در جریان این هک، 650 هزار بیت کوین به ارزش 390 میلیون دلار (6 میلیارد دلار با ارزش امروز) از دست رفته است.

گروه ویژه اقدام مالی (Financial Action Task Force-FATF) به عنوان یک سازمان بین المللی مستقر در پاریس که سیاست هایی برای مبارزه با پولشویی تدوین می کند، در واکنش به سرقت عظیم رمزارز ها، دستور العمل مبتنی بر ریسک خود برای ارزهای رمزنگاری شده را در سال 2015 صادر کرد. این گزارش 46 صفحه ای توصیه هایی برای صرافی های مجوز دار ارز های رمزنگاری شده کشور های  مختلف ارائه می کند و آنها را به سمت استفاده از قوانین و رویکرد نظارتی مشابه با سایر موسسات مالی یا کسب وکار های انتقال پول سوق می دهد.

قوانین جدید، تغییرات بزرگ

به دنبال تمایل به حفظ منافع مصرف کنندگان و توصیه های FATF، ژاپن قانون خدمات پرداخت (Payment Services Act) خود را بازبینی کرد. قانون جدید که از آپریل 2017 اجرایی شده است دو نکته اساسی دارد؛ اولاً، رمزارز ها به صورت قانونی به عنوان شکلی از پرداخت تعریف شده اند (ژاپن هنوز بیت کوین را به عنوان پول رایج قانونی تعریف نکرده است، اما تأیید می کند که می توانید از آن برای خرید چیز های مختلف استفاده کنید). ثانیاً، این قانون تمامی اکسچنج های رمزارز ها متقاضی کسب و کار در ژاپن را ملزم کرده است تا در آژانس خدمات مالی (Financial Services Agency-FSA) ثبت نام کنند. قانون خدمات پرداخت همچنین از شهروندان نیز درخواست کرده است تا در این آژانس ثبت نام نمایند.

بیشتر بخوانید: گذرواژه های ضعیف در اکسچنج ها دردسرساز می شوند

از آنجایی که اکسچنج های فعلی برای تطبیق خود با استاندارد های جدید نیازمند زمان هستند، آژانس خدمات مالی به تمامی آنها شش ماه فرصت داده است تا خود را با قوانین جدید هماهنگ کرده و برای دریافت مجوز جدید درخواست نمایند. هر اکسچنجی که در این مدت برای دریافت مجوز اقدام کند، تا زمان آماده سازی مجوز می تواند به فعالیت خود ادامه دهد. این اکسچنج ها از نظر دسته بندی در دسته خاصی از شبه اپراتور ها (Quasi-operators) قرار می گیرند چرا که از تمام اختیارات اپراتور های دارای مجوز کامل برخوردار نیستند.

بر اساس قوانین جدید، اکسچنج های رمزارز ها ژاپن باید در مقابل مشتریان خود پاسخگو باشند. آنها باید دارایی های مشتری و دارایی های اکسچنج را به صورت جداگانه نگهداری کنند، حسابداری مناسبی داشته باشند، ممیزی سالانه انجام دهند، گزارش های کسب و کار را بایگانی کنند و از قوانین مربوط به شناسایی مشتری و مبارزه با پول شویی تبعیت نمایند.

بیشتر بخوانید: همه صرافی های رمزارز در ژاپن باید از پنج معیار جدید تبعیت کنند

اولین اکسچنج های مجوز دار

ثبت نام به عنوان اکسچنج در ژاپن یک فرآیند طولانی و پیچیده می باشد که می تواند تا شش ماه هم طول بکشد. آژانس خدمات مالی، مجوز مربوط به 11 اکسچنج را در سپتامبر 2017 صادر کرد. در اوایل ماه دسامبر همین سال، مجوز مربوط به 4 اکسچنج دیگر صادر شد و در پایان دسامبر  نیز مجوز شانزدهمین اکسچنج را ارائه داد. در آن زمان، برنامه های مربوط به تمامی این 16 شبه اپراتور در حالت انتظار بود و آنها درگیر فرآیند ارتقاء عملیات داخلی خود بودند. سپس، در اواخر ژانویه 2018، فاجعه ای رخ داد. Coincheck به عنوان یکی از شبه اپراتور ها هک شد که منجر به از دست رفتن توکن های NEM به ارزش 530 میلیون دلار گردید.

سرقت Coincheck نظارت ها را شدیدتر کرد. آژانس خدمات مالی، بازرسی ها  را برای کشف شکاف های امنیتی در تمامی شبه اپراتور ها آغاز کرد و در ماه مارس 2018، FSA اخطار های تنبیهی برای هفت اکسچنج ارسال کرد و از دو اپراتور درخواست کرد تا عملیات خود را برای 2 ماه متوقف کنند.

بیشتر بخوانید: حذف چهار رمزارز “حافظ حریم خصوصی” از لیست صرافی ژاپنی Coincheck

مدیریت اکسچنج ها

بر اساس اخبار Asia News Network، آژانس خدمات مالی در حال بررسی چگونگی مدیریت شبه اپراتور های فعال در این حوزه است. تعطیلی سریع اپراتور های فاقد صلاحیت می تواند واکنش های مردم را به دنبال داشته باشد ولی با این وجود، FSA باید از اعمال کنترل های امنیتی مناسب اطمینان حاصل نماید.

ژاپن برای واگذاری بخشی از عملیات نظارت بر اکسچنج های ارز های مجازی به نهاد های خود تنظیمی (Self-Regulating Body (SRO)) برنامه ریزی کرده است که عملکردی مشابه اداره تنظیم مقررات مالی (Financial Industry Regulatory Authority-FINRA) ایالات متحده خواهد داشت. به این منظور، انجمن صنعتی تبادل ارز های مجازی ژاپن (Japan Virtual Currency Exchange Industry Association) در آپریل 2018 راه اندازی شد. این گروه جدید که از 16 اکسچنج ارز های مجازی ژاپن تشکیل شده است از قدرت ایجاد و اجرای قوانین و اعمال جرائم برخودار خواهد بود و حتی می تواند استاندارد هایی برای عرضه اولیه سکه (ICO) ارائه نماید.

قانونی کردن ICO

ژاپن پس از حل مسائل مربوط به اکسچنج های ارز رمزنگاری شده در حال حاضر بر روی بازار ICO متمرکز شده است. این فرآیند از اکتبر 2017 و با صدور بیانیه آژانس خدمات مالی آغاز شد که به سرمایه گذاران در مورد نوسان توکن های ICO و ریسک های کلاه برداری هشدار می داد. آژانس خدمات مالی در این بیانیه توضیح داده است که با توجه به ساختار ICO یا وجود ویژگی های مربوط به رمزارز ها در توکن های آن ممکن است ICO مورد نظر حوزه قانون خدمات پرداخت یا قانون ابزار های مالی و اوراق بهادار قرار گیرد.

در آپریل 2018، مرکز استراتژی های قانون گذاری دانشگاه Tama لیست دستور العمل های تنظیم مقررات ICO را منتشر نمود. این گزارش که بر اساس درخواست دولت منتشر شده است از پروژه های ICO می خواهد تا به وضوح، نحوه برنامه ریزی برای توزیع منابع مالی خود را شرح دهند. همچنین این گزارش قواعدی را برای رهگیری پیشرفت پروژه، تأیید هویت خریداران و ایجاد محدودیت برای تریدینگ داخلی در ICO معین کرده است. با توجه به گزارش Bloomberg، این پرپوزال با مشورت آژانس خدمات مالی تکمیل خواهد شد و در عرض چند سال می تواند به قانون تبدیل شود.

ژاپن همچنان نظارت دقیقی بر روی اکسچنج های ارز های رمزنگاری شده خود دارد ولی ممکن است چارچوب ICO آن برای توسعه به چند سال دیگر فرصت نیاز داشته باشد. با این وجود، ژاپن با ایجاد شفافیت در حوزه این صنعت که مدت طولانی با نظارت کم یا بدون کنترل عمل کرده است، یک گام رو به جلو برای آینده برداشته است؛ آینده ای که در آن ارز های رمزنگاری شده نقش پر رنگ تری در جامعه بازی خواهند کرد.

بیشتر بخوانید: دو صرافی رمزارز دیگر توسط نهاد قانون گذاری مالی ژاپن معلق شدند

توجه!

دیدگاه هایی که در این مقاله ارائه شده اند، متعلق به نویسنده می باشند و لزوماً مربوط به Coiniran نمی باشد و نباید به آن نسبت داده شود.

Source & image